Постановление администрации г. Щигры Курской области от 15.04.2015 N 128 "Об утверждении Положения об организации работ по городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЩИГРЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. № 128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ГОРОДСКОЙ
САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЩИГРЫ"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, обеспечения должной экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом постановления администрации города Щигры Курской области от 16.03.2015 № 83 "Об организации городской санкционированной свалки твердых бытовых отходов" Администрация города Щигры постановляет:
1. Утвердить Положение об организации работ по городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Щигры" Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры Житняка И.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Щигры
П.Ю.МОИСЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Щигры
Курской области
от 15 апреля 2015 г. № 128
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ГОРОДСКОЙ САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЩИГРЫ" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации работ по городской санкционированной свалке твердых бытовых отходах на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарными правилами содержания территорий СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", приказом Министерства природных ресурсов от 11.03.2002 № 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами.
2. Основным принципом, определяющим содержание настоящего Положения, является обязательность соблюдения экологических, санитарно-эпидемиологических норм при размещении, складировании и хранении ТБО производства и потребления на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
3. Настоящее Положение определяет порядок организации размещения, складирования и хранения ТБО на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области, а также полномочия муниципального образования "Город Щигры" Курской области по регулированию отношений в сфере организации размещения, складирования и хранения ТБО.
4. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области всеми производителями ТБО в части их деятельности, связанной с размещением, складированием и хранением ТБО, а также образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем положении:
Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, снег, опавшие листья и т.п.).
Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.).
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса.
Санкционированная свалка - разрешенная органами исполнительной власти территория (существующая площадка) для размещения, складирования и хранения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с санитарными нормами и правилами. Является временным, подлежит обустройству в соответствии с настоящим положением или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям санитарных норм и правил.
Несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов.
Размещение отходов - складирование, хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
II. Участники процесса и регулирование их отношений
6. Организацию размещения, складирования и хранения ТБО осуществляет администрация муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
7. К полномочиям муниципального образования "Город Щигры" Курской области в сфере организации размещения, складирования и хранения ТБО на территории города относятся:
- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и иных учреждений, осуществляющих размещение, складирование и хранение ТБО;
- принятие городских целевых программ, утверждение бюджета города в части расходов на организацию размещения складирования и хранения ТБО;
- осуществление контроля за исполнением по организации размещения, складирования и хранения ТБО;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Щигры" Курской области и иными нормативными правовыми актами.
8. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация города оставляет за собой и:
- выделяет земельные участки для размещения городской санкционированной свалки ТБО;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации размещения, складирования и хранения ТБО на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
- организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от ТБО на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области организации размещения, складирования и хранения ТБО;
- устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий по размещению, складированию и хранению ТБО.
9. Исполнителями работ по размещению, складированию и хранению ТБО на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области являются подрядные организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
III. Организация размещения, складирования и хранения
твердых бытовых отходов
10. Городская санкционированная свалка муниципального образования "Город Щигры" Курской области является временной площадкой для размещения, складирования и хранения ТБО, которая подлежит обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигона ТБО.
11. Городская санкционированная свалка является специальным сооружением, предназначенным для размещения, складирования и хранения ТБО, и должна гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
12. Размещение, складирование и хранение ТБО на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области признается деятельностью, осуществляемой специализированными предприятиями на этапах технологического цикла.
13. Размещение, складирование и хранение ТБО должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
14. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих размещению, складированию и хранению. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов и различных классов опасности.
15. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются ТБО, заключают договорные отношения со специализированными предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность в области перевозки, размещения, складирования и хранения ТБО.
16. На городскую санкционированную свалку вывозятся ТБО из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
17. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются ТБО, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора ТБО в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
18. Перевозка ТБО на городскую санкционированную свалку осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
19. Размещение ТБО на несанкционированных свалках запрещено.
20. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на городскую санкционированную свалку ТБО не допускается.
21. Запрещается засорение отходами территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области, а также садовых, дачных массивов, а также сжигание ТБО на указанных территориях.
22. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по размещению, складированию и хранению ТБО на объектах и обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
23. Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков и администрацией города Щигры Курской области. При этом на проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства целевых бюджетных фондов, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
24. Иные виды отходов подлежат размещению, складированию и хранению в соответствии с действующим законодательством.
25. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по размещению, складированию и хранению ТБО на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области, осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
26. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области деятельность по размещению, складированию и хранению ТБО, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
27. ТБО и (или) отходы производства, которые не подлежат размещению, складированию и хранению на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области, должны быть утилизированы за его пределами. Организации, занимающиеся утилизацией отходов, должны находить иные возможности утилизации данных отходов за пределами муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
28. Прием жидких отходов на санкционированные свалки твердых бытовых отходов не допускается.
29. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса принимаемых отходов) и отчитываются перед администрацией города Щигры Курской области, как по их требованию, так и периодически.
IV. Требования к устройству и содержанию санкционированных
свалок для размещения, складирования и хранения твердых
бытовых отходов
30. При выборе земельных участков для устройства санкционированных свалок ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение санкционированных свалок ТБО на территории зон санитарной охраны водных и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.
31. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границы санкционированной свалки ТБО - не менее 500 м. Целесообразно участки под санкционированные свалки ТБО выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
32. Санкционированная свалка ТБО должна размещаться на территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под санкционированную свалку ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.
33. С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности, складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы - фильтрата.
34. Для санкционированных свалок ТБО, принимающих менее 120 тыс. м3 ТБО в год, предусматривается траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.
35. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты.
36. Длина одной траншеи должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей:
а) в период температур выше 0°C в течение 1 - 2 месяцев;
б) в период температур ниже 0°C - на весь период промерзания грунтов.
37. Складирование ТБО в воду на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках не допускается. До использования таких участков под санкционированные свалки на них должна устраиваться подсыпка инертными материалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностных или паводковых вод. При подсыпке устраивается водоупорный экран. При наличии грунтовых вод на глубине менее 1 м на поверхность наносится изолирующий слой с предварительным осушением грунта.
38. Один раз в десять дней силами обслуживающего предприятия санкционированной свалки проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на свалку.
39. На территории санкционированной свалки не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
40. Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов санкционированной свалки необходимо озеленять их в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.
41. Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения допустимых пределов уровней шума, установленных в гигиенических нормативах.
42. Основное условие возможности приема ТБО на санкционированной свалке - соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.
43. Вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на санкционированных свалках, решается организацией эксплуатирующей санкционированную свалку, по согласованию с территориальным ГСЭН и утверждается в установленном порядке. Санитарно-эпидемиологическое заключение о размещении, складировании и хранении ТБО выдается территориальным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по Курской области на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.
44. На санкционированную свалку принимаются ТБО из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4-го класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по Курской области в Щигровском, Черемисиновском и Тимском районах (далее - территориальным ФГУЗ).
45. На санкционированную свалку осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.
46. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта, в качестве изолирующего материала можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мел, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др. Эти же материалы могут использоваться и в летний период.
47. Организацией, эксплуатирующей городскую санкционированную свалку:
- разрабатывается регламент и режим работы санкционированной свалки;
- разрабатывается инструкция по приему бытовых отходов с учетом требований производственной санитарии работающих на санкционированной свалке;
- обеспечивается контроль над составом поступающих отходов;
- ведется круглосуточный учет поступающих отходов;
- осуществляется контроль над распределением отходов в работающей части санкционированной свалки;
- обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов;
- организуется работа по определению нормативов образования отходов в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивается захоронение ТБО на санкционированной свалке в соответствии с требованиями санитарно-экологических норм и правил согласно технологическому регламенту.
48. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала санкционированной свалки проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге и в случае загрязнения их обеспечиваются тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты санкционированной свалки.
49. Организация, в ведении которой находится санкционированная свалка, обеспечивает безопасное в санитарно-гигиеническом отношении размещение, складирование и хранение ТБО.
V. Финансирование расходов на организацию размещения,
складирования и хранения твердых бытовых отходов
50. В целях создания условий для максимального вовлечения муниципальных предприятий и иных учреждений, осуществляющих размещение, складирование и хранение ТБО администрация города Щигры Курской области в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
51. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.
52. Взаиморасчеты между предприятиями за размещение, складирование и хранение ТБО производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза, предусмотренной договором с организацией, вывозящей мусор на санкционированную свалку.
53. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности, а также население от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
VI. Ответственность за нарушение настоящего Положения
54. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
55. Привлечение к административной ответственности не освобождает физических, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЩИГРЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. № 128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ГОРОДСКОЙ
САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЩИГРЫ"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, обеспечения должной экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом постановления администрации города Щигры Курской области от 16.03.2015 № 83 "Об организации городской санкционированной свалки твердых бытовых отходов" Администрация города Щигры постановляет:
1. Утвердить Положение об организации работ по городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Щигры" Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры Житняка И.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Щигры
П.Ю.МОИСЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Щигры
Курской области
от 15 апреля 2015 г. № 128
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ГОРОДСКОЙ САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЩИГРЫ" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации работ по городской санкционированной свалке твердых бытовых отходах на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарными правилами содержания территорий СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", приказом Министерства природных ресурсов от 11.03.2002 № 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами.
2. Основным принципом, определяющим содержание настоящего Положения, является обязательность соблюдения экологических, санитарно-эпидемиологических норм при размещении, складировании и хранении ТБО производства и потребления на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
3. Настоящее Положение определяет порядок организации размещения, складирования и хранения ТБО на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области, а также полномочия муниципального образования "Город Щигры" Курской области по регулированию отношений в сфере организации размещения, складирования и хранения ТБО.
4. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области всеми производителями ТБО в части их деятельности, связанной с размещением, складированием и хранением ТБО, а также образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем положении:
Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, снег, опавшие листья и т.п.).
Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.).
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса.
Санкционированная свалка - разрешенная органами исполнительной власти территория (существующая площадка) для размещения, складирования и хранения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с санитарными нормами и правилами. Является временным, подлежит обустройству в соответствии с настоящим положением или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям санитарных норм и правил.
Несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов.
Размещение отходов - складирование, хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
II. Участники процесса и регулирование их отношений
6. Организацию размещения, складирования и хранения ТБО осуществляет администрация муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
7. К полномочиям муниципального образования "Город Щигры" Курской области в сфере организации размещения, складирования и хранения ТБО на территории города относятся:
- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и иных учреждений, осуществляющих размещение, складирование и хранение ТБО;
- принятие городских целевых программ, утверждение бюджета города в части расходов на организацию размещения складирования и хранения ТБО;
- осуществление контроля за исполнением по организации размещения, складирования и хранения ТБО;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Щигры" Курской области и иными нормативными правовыми актами.
8. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация города оставляет за собой и:
- выделяет земельные участки для размещения городской санкционированной свалки ТБО;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации размещения, складирования и хранения ТБО на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
- организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от ТБО на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области организации размещения, складирования и хранения ТБО;
- устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий по размещению, складированию и хранению ТБО.
9. Исполнителями работ по размещению, складированию и хранению ТБО на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области являются подрядные организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
III. Организация размещения, складирования и хранения
твердых бытовых отходов
10. Городская санкционированная свалка муниципального образования "Город Щигры" Курской области является временной площадкой для размещения, складирования и хранения ТБО, которая подлежит обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигона ТБО.
11. Городская санкционированная свалка является специальным сооружением, предназначенным для размещения, складирования и хранения ТБО, и должна гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
12. Размещение, складирование и хранение ТБО на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области признается деятельностью, осуществляемой специализированными предприятиями на этапах технологического цикла.
13. Размещение, складирование и хранение ТБО должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
14. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих размещению, складированию и хранению. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов и различных классов опасности.
15. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются ТБО, заключают договорные отношения со специализированными предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность в области перевозки, размещения, складирования и хранения ТБО.
16. На городскую санкционированную свалку вывозятся ТБО из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
17. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются ТБО, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора ТБО в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
18. Перевозка ТБО на городскую санкционированную свалку осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
19. Размещение ТБО на несанкционированных свалках запрещено.
20. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на городскую санкционированную свалку ТБО не допускается.
21. Запрещается засорение отходами территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области, а также садовых, дачных массивов, а также сжигание ТБО на указанных территориях.
22. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по размещению, складированию и хранению ТБО на объектах и обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
23. Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков и администрацией города Щигры Курской области. При этом на проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства целевых бюджетных фондов, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
24. Иные виды отходов подлежат размещению, складированию и хранению в соответствии с действующим законодательством.
25. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по размещению, складированию и хранению ТБО на территории городской санкционированной свалки муниципального образования "Город Щигры" Курской области, осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
26. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области деятельность по размещению, складированию и хранению ТБО, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
27. ТБО и (или) отходы производства, которые не подлежат размещению, складированию и хранению на территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области, должны быть утилизированы за его пределами. Организации, занимающиеся утилизацией отходов, должны находить иные возможности утилизации данных отходов за пределами муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
28. Прием жидких отходов на санкционированные свалки твердых бытовых отходов не допускается.
29. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса принимаемых отходов) и отчитываются перед администрацией города Щигры Курской области, как по их требованию, так и периодически.
IV. Требования к устройству и содержанию санкционированных
свалок для размещения, складирования и хранения твердых
бытовых отходов
30. При выборе земельных участков для устройства санкционированных свалок ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение санкционированных свалок ТБО на территории зон санитарной охраны водных и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.
31. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границы санкционированной свалки ТБО - не менее 500 м. Целесообразно участки под санкционированные свалки ТБО выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
32. Санкционированная свалка ТБО должна размещаться на территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под санкционированную свалку ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.
33. С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности, складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы - фильтрата.
34. Для санкционированных свалок ТБО, принимающих менее 120 тыс. м3 ТБО в год, предусматривается траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.
35. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты.
36. Длина одной траншеи должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей:
а) в период температур выше 0°C в течение 1 - 2 месяцев;
б) в период температур ниже 0°C - на весь период промерзания грунтов.
37. Складирование ТБО в воду на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках не допускается. До использования таких участков под санкционированные свалки на них должна устраиваться подсыпка инертными материалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностных или паводковых вод. При подсыпке устраивается водоупорный экран. При наличии грунтовых вод на глубине менее 1 м на поверхность наносится изолирующий слой с предварительным осушением грунта.
38. Один раз в десять дней силами обслуживающего предприятия санкционированной свалки проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на свалку.
39. На территории санкционированной свалки не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
40. Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов санкционированной свалки необходимо озеленять их в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.
41. Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения допустимых пределов уровней шума, установленных в гигиенических нормативах.
42. Основное условие возможности приема ТБО на санкционированной свалке - соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.
43. Вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на санкционированных свалках, решается организацией эксплуатирующей санкционированную свалку, по согласованию с территориальным ГСЭН и утверждается в установленном порядке. Санитарно-эпидемиологическое заключение о размещении, складировании и хранении ТБО выдается территориальным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по Курской области на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.
44. На санкционированную свалку принимаются ТБО из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4-го класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по Курской области в Щигровском, Черемисиновском и Тимском районах (далее - территориальным ФГУЗ).
45. На санкционированную свалку осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.
46. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта, в качестве изолирующего материала можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мел, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др. Эти же материалы могут использоваться и в летний период.
47. Организацией, эксплуатирующей городскую санкционированную свалку:
- разрабатывается регламент и режим работы санкционированной свалки;
- разрабатывается инструкция по приему бытовых отходов с учетом требований производственной санитарии работающих на санкционированной свалке;
- обеспечивается контроль над составом поступающих отходов;
- ведется круглосуточный учет поступающих отходов;
- осуществляется контроль над распределением отходов в работающей части санкционированной свалки;
- обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов;
- организуется работа по определению нормативов образования отходов в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивается захоронение ТБО на санкционированной свалке в соответствии с требованиями санитарно-экологических норм и правил согласно технологическому регламенту.
48. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала санкционированной свалки проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге и в случае загрязнения их обеспечиваются тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты санкционированной свалки.
49. Организация, в ведении которой находится санкционированная свалка, обеспечивает безопасное в санитарно-гигиеническом отношении размещение, складирование и хранение ТБО.
V. Финансирование расходов на организацию размещения,
складирования и хранения твердых бытовых отходов
50. В целях создания условий для максимального вовлечения муниципальных предприятий и иных учреждений, осуществляющих размещение, складирование и хранение ТБО администрация города Щигры Курской области в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
51. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.
52. Взаиморасчеты между предприятиями за размещение, складирование и хранение ТБО производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза, предусмотренной договором с организацией, вывозящей мусор на санкционированную свалку.
53. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности, а также население от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
VI. Ответственность за нарушение настоящего Положения
54. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
55. Привлечение к административной ответственности не освобождает физических, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.
------------------------------------------------------------------