Решение Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 17.03.2015 N 12 "Об утверждении отчета о реализации плана деятельности Ревизионной комиссии города Льгова за 2014 год"



ЛЬГОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. № 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ЛЬГОВА ЗА 2014 ГОД

Заслушав отчет председателя Ревизионной комиссии города Льгова, руководствуясь Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Ревизионной комиссии города Льгова, утвержденным решением Льговского Городского Совета депутатов от 05.02.2013 № 3, Льговский Городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии города Льгова за 2014 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Председатель
Льговского Городского Совета депутатов
Н.И.КОСТЕБЕЛОВ





Приложение
к решению
Льговского Городского Совета депутатов
от 17 марта 2015 г. № 12

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ЛЬГОВА
ЗА 2014 ГОД

1. Вводные положения

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с положениями п. 13 ст. 6 Положения о Ревизионной комиссии города Льгова, утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов № 3 от 05.02.2013 (с изменениями и дополнениями), п. 2 ст. 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Отчет о деятельности Ревизионной комиссии города Льгова (далее по тексту - Ревизионная комиссия) за 2014 год рассмотрен и утвержден Председателем Ревизионной комиссии 24 февраля 2015 года. Принято решение о направлении его на рассмотрение в Льговский Городской Совет депутатов.

1.1. Описание деятельности и нормативно-правовой базы Ревизионной комиссии в отчетном году

Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Ревизионной комиссии в 2014 году осуществлялась в соответствии с законодательством, предусматривающим осуществление контроля за исполнением бюджета города Льгова, установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Город Льгов", эффективного предоставления налоговых льгот, проведения финансово-экономических экспертиз проектов решений Льговского Городского Совета депутатов и нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Льгова, а также осуществление анализа бюджетного процесса и подготовку предложений, направленных на его совершенствование.
Деятельность Ревизионной комиссии основывалась на принципах законности, объективности, независимости и гласности.
Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность в 2014 году была направлена не только на выявление, но и на предотвращение финансовых нарушений при использовании бюджетных средств.
В 2014 году в рамках проводимой работы по методическому обеспечению деятельности Ревизионной комиссии разработаны и утверждены стандарты проведения экспертно-аналитического мероприятия, организации совместных мероприятий, подготовке отчета о работе Ревизионной комиссии, проведения финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных программ.

1.2. Характеристика структуры Ревизионной комиссии

В 2014 году структура Ревизионной комиссии претерпела изменения. Аппарат сокращен до двух единиц (председатель и ведущий инспектор).

1.3. Основные итоги деятельности Ревизионной комиссии за 2014 год

Все контрольные мероприятия, проведенные Ревизионной комиссией в 2014 году, осуществлялись в соответствии с планом деятельности, утвержденным распоряжением Председателя Ревизионной комиссии № 11 от 27.12.2013, в который с учетом объективных обстоятельств в течение года вносились изменения и дополнения.
Мероприятия плана были сформированы исходя из необходимости всестороннего системного контроля, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании обращений главы города Льгова.
План работы за 2014 год выполнен не в полном объеме. Контрольно-ревизионное мероприятие "Проверка эффективности использования муниципального имущества муниципального образования "Город Льгов" за период с 2013 года по настоящее время" в связи с недостаточностью представленных нормативно-правовых документов, документов по аренде имущества, учету поступления платежей за аренду, отсутствием утвержденного реестра муниципальной собственности на текущий период, было приостановлено и дана возможность систематизировать и предоставить всю документацию для обеспечения проверки. Контрольное мероприятие было окончено 23 января 2015 года.
В 2014 году Ревизионной комиссией проведено 16 мероприятий, в том числе: 6 контрольных и 10 экспертно-аналитических.
При проведении контрольных мероприятий было охвачено 6 муниципальных учреждений.
Объем проверенных средств составил 29016 тыс. рублей.
Выявлено нарушений и недостатков в размере 1863,9 тыс. рублей. Из них неэффективное использование - 196,5 тыс. рублей.
Выявлено нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом в размере 11795,2 тыс. рублей.
Проведено 10 экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Льговского Городского Совета депутатов.
Подготовлено 5 экспертных заключений на проекты решений о бюджете, 1 по результатам финансово-экономической экспертизы по предоставлению льготы по уплате арендной платы за нежилое помещение.
В 2014 году по результатам проведенных мероприятий направлено 2 представления, снято с контроля 4 представления (по результатам проверок 2013 года). Устранено финансовых нарушений на 917,1 тыс. рублей, в том числе восстановлено в бюджет 199,8 тыс. рублей. Один материал был направлен в правоохранительные органы.
На официальном сайте администрации города Льгова размещены 19 материалов, отражающих деятельность Ревизионной комиссии.
В отчетном году в соответствии с требованиями Положения о Ревизионной комиссии города Льгова, утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов № 3 от 05.02.2013 (с изменениями и дополнениями), отчеты по всем проведенным мероприятиям направлялись в Льговский Городской Совет депутатов и главе города Льгова.

2. Общая характеристика контрольных мероприятий

В отчетном году проведены 6 контрольных мероприятий, в зависимости от направлений они распределились следующим образом:
по вопросам образования - 5 проверок;
по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - 1 проверка.
Наиболее часто в образовательных учреждения встречаются следующие нарушения:
- Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений не приведены в соответствие с действующим законодательством.
- Должностные оклады и причитающиеся к ним выплаты отдельных работников устанавливались не в соответствии с присвоенной им квалификационной категорией.
- Допускались нарушения при составлении штатных расписаний.
- Отсутствовали приказы руководителей на причитающиеся работникам выплаты (стимулирующие, компенсационные, ППК и пр.) на основании "Положения об оплате труда", с указанием, в обязательном порядке, применяемого раздела, пункта, подпункта и приложения.
- Во исполнение требований статьи 57 Трудового кодекса РФ не заключались дополнительные соглашения к трудовым договорам работников, регламентирующие условия оплаты труда с указанием всех выплат.
Следствием вышеперечисленных нарушений является излишне начисленная и выплаченная заработная плата, которая по результатам проверки восстановлена в бюджет муниципального образования "Город Льгов". Все замечания были учтены, нарушения устранены. Администрации города Льгова рекомендовано осуществлять контроль правильности ведения документации в образовательных учреждениях (подготовки приказов, ведения личных дел, оформления трудовых отношений в части выплат).
В 2014 году проведена повторная проверка по вопросу устранения нарушений и замечаний, отмеченных в ходе контрольно-ревизионного мероприятия, проведенного в МУП "Благоустройство" (акт от 10 июля 2013 года). Однако не все нарушения были устранены. Так например, по прежнему отсутствует учет основных средств и начисления амортизации по основным средствам, допускаются нарушения при выдаче денежных средств под отчет, за материалы (ГСМ, запасные части для автомобилей) производится наличный расчет, Книга доходов и расходов не приведена в соответствие.

3. Финансово-экономическая экспертиза проектов законов
и иных нормативных правовых актов города Льгова

Во исполнение одного из полномочий, определенных статьей 9 Положения о Ревизионной комиссии города Льгова, утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов № 3 от 05.02.2013 (с изменениями и дополнениями), в отчетном году проводились финансово-экономические экспертизы проектов решений Льговского Городского Совета депутатов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "Город Льгов" по поручению Льговского Городского Совета депутатов. Проекты муниципальных программ для проведения финансово-экономической экспертизы в Ревизионную комиссию не поступали.
За 2014 год в Ревизионную комиссию поступило 6 проектов решений. Ревизионной комиссией в отчетном году подготовлено 6 экспертных заключений.
Предложения и замечания Ревизионной комиссии в основном сводились к необходимости приведения отдельных норм проектов в соответствие с законодательством, устранения внутренних противоречий.

4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля,
методики проведения контрольных, экспертно-аналитических
мероприятий, а также организации и осуществления
иной деятельности Ревизионной комиссии

Одной из задач, стоящих перед Ревизионной комиссией, является создание методологической базы, которая позволяет значительно улучшить организацию ее работы по всем направлениям и видам деятельности, а также существенно повысить качество и результативность контроля.
В рамках реализации Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2014 году Ревизионной комиссией продолжена разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) и стандартов организации деятельности (СОД) Ревизионной комиссии.
В дополнение к действующим с 2013 года 4 стандартам в 2014 году были рассмотрены и утверждены Председателем Ревизионной комиссии четыре новых стандарта:
- СВМФК 5 "Проведение экспертно-аналитического мероприятия".
- СОД 6 "Организация совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Ревизионной комиссией города Льгова совместно с органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами".
- СОД 7 "Подготовка отчета о работе Ревизионной комиссии города Льгова".
- СВМФК 8 "Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ".
В целях обеспечения доступа объектов контроля и иных заинтересованных лиц к информации о стандартах, применяемых Ревизионной комиссией, они размещены на официальном сайте администрации города Льгова.

5. Взаимодействие Ревизионной комиссии

В отчетном периоде Ревизионной комиссией совместных проверок не проводилось.
Ревизионная комиссия входит в состав Курской областной ассоциации контрольно-счетных органов. Контрольно-счетной палатой Курской области предоставляется как информационная, так и практическая поддержка.
Важным элементом работы Ревизионной комиссии является взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами.
В правоохранительные органы в отчетном периоде направлен один материал.

6. Обеспечение деятельности Ревизионной комиссии

6.1. Кадровое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии

В настоящее время в Ревизионной комиссии сформирован квалифицированный кадровый состав, имеющий высшее профессиональное образование. Работникам присвоен соответствующий классный чин муниципальной службы.
В целях повышения эффективности деятельности Ревизионной комиссии в 2014 году сотрудники прошли курсы повышения квалификации.

6.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии

В 2014 году 15,1 тыс. рублей израсходовано на обучение 2 сотрудников Ревизионной комиссии.

7. Задачи Ревизионной комиссии на 2015 год

Реализация вступившего в силу с 1 января 2014 года Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требует активного участия органов внешнего финансового контроля путем разработки стандартов по осуществлению анализа и оценки результатов закупок, достижения целей осуществления закупок и оценки результативности расходов на закупки. Необходимо не только обобщать результаты осуществления закупок, устанавливая причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, но и систематизировать информацию о реализации предложений, направленных на повышение результативности закупок.


------------------------------------------------------------------