Постановление Губернатора Курской области от 24.07.2015 N 333-пг "Об информационной системе "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области"
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2015 г. № 333-пг
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 171-пг "О создании региональных информационных систем "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области", "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о региональной информационной системе "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области";
Порядок ведения региональной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" (далее - РСМЭВ).
2. Определить, что администратором РСМЭВ является областное казенное учреждение "Центр электронного взаимодействия".
3. Органам исполнительной власти Курской области и подведомственным им организациям, в случае отсутствия у них собственных ведомственных информационных систем, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечить межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций через РСМЭВ.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Курской области и подведомственным им организациям в случае отсутствия у них собственных ведомственных информационных систем, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечить межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций через РСМЭВ.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управляющего делами Администрации Курской области А.Т. Стрелкова.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждено
постановлением
Губернатора Курской области
от 24 июля 2015 г. № 333-пг
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "СИСТЕМА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Настоящее Положение определяет назначение, состав, правила функционирования и использования региональной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" (далее - РСМЭВ) в целях обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления Курской области, а также подведомственными им организациями (далее - Органы и Организации).
2. Правовые основы создания и функционирования РСМЭВ:
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 года № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах";
Закон Курской области от 11 ноября 2008 года № 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области";
постановление Администрации Курской области от 24.10.2011 № 530-па "О системе межведомственного электронного взаимодействия Курской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме";
постановление Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 171-пг "О создании региональных информационных систем "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области", "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области";
постановление Губернатора Курской области от 09.10.2009 № 335 "Об утверждении Регламента использования Единой информационной коммуникационной среды Курской области";
распоряжение Губернатора Курской области от 12.02.2014 № 69-рг "О внедрении электронных сервисов для передачи данных в системе электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ)".
3. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
4. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций;
обмен данными с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области" при обращении заявителя за предоставлением государственных (муниципальных) услуг и исполнением государственных (муниципальных) функций с элементами межведомственного взаимодействия посредством данных информационных систем.
5. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
Межведомственное электронное взаимодействие - обмен информацией в автоматическом (без участия пользователя) или автоматизированном (с участием пользователя) режиме, а также регламентированное предоставление доступа к информационным системам, подключенным к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, с использованием средств электронной цифровой подписи, в результате применения которых можно однозначно определить (идентифицировать) участников межведомственного электронного взаимодействия, правомочность, дату и время осуществления такого взаимодействия, гарантировать идентичность информации, отправленной одним участником межведомственного электронного взаимодействия и полученной другим.
Оператор - орган исполнительной власти Курской области, выполняющий операторские функции РСМЭВ, определенные Законом Курской области от 11 ноября 2008 года № 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области" и настоящим Положением.
Администратор - организация, обеспечивающая работоспособность и техническое сопровождение РСМЭВ, методическую поддержку ее пользователей.
Абоненты - Органы и Организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием сервисов межведомственного электронного взаимодействия, зарегистрированных в РСМЭВ.
Пользователи - уполномоченные сотрудники Абонентов, совершающие процедуры административных регламентов в рамках своих должностных обязанностей при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций.
Роль Пользователя - набор функциональных возможностей РСМЭВ, которые Администратор присваивает Пользователю.
Электронный сервис - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих возможность доступа к информационным системам, интегрированным в единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Доступ Абонентов к Электронным сервисам предоставляется исключительно для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, в соответствии с действующим законодательством.
Электронное сообщение - передача данных определенного формата и структуры. Основные виды электронных сообщений, используемых в РСМЭВ:
запросы. К ним относятся сообщения, исходящие от инициатора взаимодействия, такие как межведомственные запросы, запросы на оказание государственных или муниципальных услуг, широковещательные рассылки;
ответы, которые могут содержать либо запрошенные данные, либо мотивированный отказ в приеме запроса к исполнению. Запросы, представляющие собой широковещательные рассылки, не требуют ответов.
Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
Участники межведомственного электронного взаимодействия - Абоненты, федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, зарегистрированные в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также Органы и Организации, разработавшие собственные Электронные сервисы, зарегистрированные в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Матрица доступа - таблица, содержащая данные Абонента о доступе его сотрудников - Пользователей к Электронным сервисам, необходимым для организации межведомственного взаимодействия при оказании государственных (муниципальных) услуг, осуществлении государственных (муниципальных) функций.
Другие понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены действующим законодательством.
7. Базовой технологической основой РСМЭВ является следующее программное обеспечение:
"Система исполнения услуг и межведомственного взаимодействия" (КСК СИУМВВ), внесено в Реестр программ для ЭВМ, регистрационный № 2013614274 от 26.04.2013;
"Система взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах Федерального казначейства" (КСК ГИС ГМП), внесено в Реестр программ для ЭВМ, регистрационный № 2014619458 от 16.09.2014.
8. РСМЭВ обеспечивает техническую возможность:
обмена Электронными сообщениями с помощью Электронных сервисов;
ведения реестра Электронных сервисов с указанием Абонентов и разграничением их прав доступа;
регистрацию и выдачу права доступа Пользователей к Электронным сервисам;
предоставление статистической информации об использовании РСМЭВ Абонентами.
9. РСМЭВ состоит из следующих основных компонентов:
Система исполнения межведомственного электронного взаимодействия, позволяющая формировать, отправлять и получать Электронные сообщения;
Подсистема мониторинга использования РСМЭВ Абонентами и контроля исполнения запросов;
Подсистема взаимодействия с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), позволяющей формировать и получать Электронные сообщения, касающиеся уплаты физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.
10. Обязательному подключению к РСМЭВ подлежат органы исполнительной власти Курской области, оказывающие государственные услуги и исполняющие государственные функции и/или принимающие участие в оказании государственных услуг и исполнении государственных функций с элементами межведомственного взаимодействия, не имеющие для этой цели собственных ведомственных информационных систем.
11. Функциональные обязанности Оператора:
а) организация работы РСМЭВ;
б) формирование и поддержка в актуальном состоянии следующих перечней Электронных сервисов, необходимых для организации межведомственного информационного обмена:
перечень Электронных сервисов, предназначенных для передачи федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов запрашиваемой информации, источниками которой являются Органы и Организации (Р-сведения);
перечень Электронных сервисов предназначенных для организации межведомственных запросов Органов и Организаций, по данным, источниками которых являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов (Ф-сведения);
перечень Электронных сервисов предназначенных для организации межведомственных запросов Органов и Организаций, по данным, источниками которых являются другие Органы и Организации (внутрирегиональные запросы);
в) осуществление интеграции и организация информационного обмена РСМЭВ с единой системой межведомственного электронного взаимодействия;
г) предоставление разработчикам Электронных сервисов консультационной поддержки по вопросам их разработки;
д) участие, по запросам Абонентов, а также контролирующих органов, в разрешении споров, разногласий и конфликтных ситуаций;
е) размещение на информационных ресурсах Администрации Курской области статистики использования РСМЭВ Абонентами.
Оператор имеет право:
а) заключать от своего имени Соглашения, касающиеся функционирования РСМЭВ с Органами и Организациями;
б) заверять своей электронной подписью Электронные сообщения Пользователей. При этом авторами Электронных сообщений, ответственными за содержащуюся в них информацию, являются Пользователи. Идентификацией автора являются логин и пароль, а также для отдельных видов Электронных сообщений - электронная подпись Пользователя;
в) инициировать аннулирование или изменение прав доступа Абонентов и Пользователей к Электронным сервисам вследствие нарушений им условий информационной безопасности;
г) инициировать аннулирование или изменение прав доступа Абонентов к Электронным сервисам вследствие изменений законодательства и/или регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной) функции, в исполнении которой они принимают участие;
д) ограничивать и/или приостанавливать межведомственное взаимодействие (доступ Абонента к Электронным сервисам) при нарушении Абонентом условий информационной безопасности или по требованию других Абонентов;
е) предупреждать Абонентов о фактах, свидетельствующих о возможности неправомерного использования информации;
ж) привлекать Абонентов к согласованию общесистемных и предметных вопросов развития информационной системы;
з) вносить предложения по изменению и совершенствованию РСМЭВ.
12. Функциональные обязанности Администратора:
а) поддержка РСМЭВ в работоспособном состоянии;
б) утверждение своим правовым актом по согласованию с Оператором форм следующих документов:
заявка на регистрацию в РСМЭВ;
Матрица доступа, подаваемая Органами и Организациями в целях подключения к РСМЭВ;
заявка на изменение в РСМЭВ данных об Абонентах и Пользователях;
форма мониторинга использования РСМЭВ Абонентами;
иные документы, предоставляемые Абонентами;
в) прием от Органов и Организаций заявок на регистрацию в РСМЭВ;
г) прием от Абонентов заявок на внесение изменений в справочники РСМЭВ;
д) осуществление на основе заявок подключения Абонентов и Пользователей к зарегистрированным Электронным сервисам;
е) оказание консультационной помощи Пользователям по работе с РСМЭВ;
ж) участие, по запросам Абонентов и Оператора, а также контролирующих органов, в разрешении споров, разногласий и конфликтных ситуаций;
з) формирование статистики использования РСМЭВ Абонентами.
Администратор имеет право:
а) ограничивать и/или приостанавливать, по согласованию с Оператором, межведомственное взаимодействие (доступ Абонента к Электронным сервисам) при нарушении Абонентом условий информационной безопасности или по требованию других Абонентов;
б) предупреждать Абонента о фактах, свидетельствующих о возможности неправомерного использования информации;
в) проверять обоснованность запрашиваемых прав доступа к Электронным сервисам;
г) вносить предложения по изменению и совершенствованию РСМЭВ.
13. Функциональные обязанности Абонента:
а) инициирование внесения Администратором изменений в справочники РСМЭВ в соответствии с установленными требованиями с целью поддержки их в актуальном состоянии;
б) осуществление в рамках исполнения процедур административных регламентов оказания государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, межведомственного взаимодействия с использованием Электронных сервисов;
в) обеспечение достоверности информации, содержащейся в Электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
г) обеспечение информационной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
предотвращение возможности несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
соблюдение мер по своевременному обнаружению фактов несанкционированного доступа к информации;
предупреждение неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
осуществление постоянного контроля за обеспечением уровня защищенности информации.
Абонент имеет право:
а) получать от Оператора методическую помощь по процедуре подключения к РСМЭВ, формированию списка доступных Электронных сервисов, организации работы РСМЭВ;
б) получать от Администратора методическую помощь по работе в РСМЭВ.
Утвержден
постановлением
Губернатора Курской области
от 24 июля 2015 г. № 333-пг
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Основные положения
Порядок ведения региональной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" (далее - РСМЭВ):
определяет перечень и формат справочников и реестров РСМЭВ;
определяет перечень и назначение основных процедур, которые входят в процесс обслуживания и эксплуатации РСМЭВ;
регламентирует действия Оператора, Администратора и Абонентов при выполнении данных процедур.
Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, основные компоненты РСМЭВ, функциональные обязанности и права Оператора, Администратора и Абонентов установлены в Положении о РСМЭВ.
2. Справочники РСМЭВ
Для функционирования РСМЭВ Администратор создает и поддерживает в актуальном состоянии следующие справочники:
1) справочник "Категория получателей".
Содержит перечень видов заявителей, обратившихся за получением государственной (муниципальной) услуги, в отношении которых выполняется межведомственный запрос. Включает в себя следующие категории получателей:
индивидуальный предприниматель;
физическое лицо;
юридическое лицо;
2) справочник "Типы запросов".
Содержит перечень Участников межведомственного электронного взаимодействия, предоставляющих сведения по запросам других Участников межведомственного электронного взаимодействия.
По каждому типу запроса в справочнике содержится следующая информация:
наименование Участника межведомственного электронного взаимодействия;
реестровый номер;
3) справочник "Запросы".
Содержит перечень поддерживаемых РСМЭВ Электронных сообщений, которыми обмениваются Участники межведомственного электронного взаимодействия в рамках оказания ими государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Перечень Электронных сервисов, предназначенных для организации обмена данными Электронными сообщениями, утверждается распоряжением Губернатора Курской области.
По каждому из Электронных сообщений в справочнике содержится следующая информация:
наименование;
вид получателя, соответствующий данным из справочника "Категория получателей";
наименование Участника межведомственного электронного взаимодействия, соответствующее данным справочника "Типы запросов";
список Пользователей, которые могут пересылать указанные Электронные сообщения, соответствующих данным справочника "Пользователи";
4) справочник "Ответственные организации".
Содержит реестр Абонентов с указанием прав доступа к Электронным сервисам.
По каждому Абоненту в справочнике содержится следующая информация:
краткое наименование Органа или Организации;
полное наименование Органа или Организации;
код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО);
перечень видов Электронных сообщений, которые Абонент может направить в рамках оказания им государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций другому Участнику межведомственного электронного взаимодействия, соответствующих данным справочника "Запросы";
в случае, если кто-либо из сотрудников Абонента осуществляет в РСМЭВ взаимодействие с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), содержатся сведения по ИНН, КПП, ОГРН, ОКАТО и коду ГИС ГМП, полученному в Управлении Федерального казначейства по Курской области, а также данные о банковском счете Абонента;
5) справочник "Пользователи".
Содержит реестр Пользователей с указанием идентификационных данных и прав доступа к Электронным сервисам.
По каждому Пользователю в справочнике содержится следующая информация:
фамилия, имя, отчество Пользователя;
e-mail, зарегистрированный на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.eiks");
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
средства идентификации (логин и пароль);
Роль Пользователя. За Пользователем закрепляется одна или несколько из следующих Ролей Пользователя: администратор, оператор межведомственного взаимодействия, контролер-инспектор;
организация - Абонент, чьим сотрудником является Пользователь, соответствующая данным справочника "Ответственные организации";
перечень Электронных сообщений, которые Пользователь может направить другому Участнику межведомственного электронного взаимодействия, соответствующих данным справочника "Запросы";
6) справочник "Тип начисления".
Содержит перечень видов начислений за оказание государственных (муниципальных) услуг, исполнение государственных (муниципальных) функций.
3. Подключение Абонента к РСМЭВ
К РСМЭВ подключаются только пользователи единой информационно-коммуникационной среды Курской области, обеспечившие выполнение требований Регламента использования Единой информационной коммуникационной среды Курской области. Кроме того, должны быть выполнены требования по взаимодействию с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренные соглашением о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций в электронном виде.
Орган или Организация подает Администратору заявку на регистрацию в РСМЭВ и заполненную Матрицу доступа на подключение своих сотрудников - Пользователей к зарегистрированным в системе Электронным сервисам. Заявка может быть подана как в форме официального письма на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации. Прилагаемая к заявке Матрица доступа направляется по электронной почте с адреса, зарегистрированного на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.ru" или "@rkursk.eiks"), на адрес regsiu@rkursk.eiks с указанием реквизитов заявки и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации.
Форма заявки на регистрацию в РСМЭВ и Матрицы доступа согласовывается с Оператором, утверждается правовым актом Администратора и размещается в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks).
Администратор анализирует исполнение обратившимся Органом (Организацией) требований по подключению к РСМЭВ, а также соответствие утвержденным формам переданных данных и в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет на адрес электронной почты отправителя сообщение о принятии заявки на регистрацию либо мотивированный отказ в регистрации.
В случае принятия положительного решения о регистрации обратившегося Органа (Организации) в РСМЭВ Администратор в течение 16 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки на регистрацию выполняет необходимые процедуры по его регистрации в РСМЭВ, в том числе:
а) регистрирует Орган (Организацию), наделяет правами Абонента;
б) регистрирует указанных в Матрице доступа Пользователей, наделяет их правами по доступу к Электронным сервисам;
в) определяет для каждого нового Абонента адрес на почтовом домене Администрации Курской области (@rkursk.eiks);
г) отправляет Абоненту по электронной почте сообщение с перечнем указанных адресов;
д) после получения подтверждения от Абонента о создании указанных почтовых адресов и осуществления проверки этих данных отправляет пароли для входа в РСМЭВ на почтовые адреса каждого Пользователя;
е) размещает в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks) Матрицу доступа Абонента.
Пользователю присваивается Роль оператора межведомственного взаимодействия, которая позволяет осуществлять отправку Электронных сообщений РСМЭВ. Также, по запросу Абонента, Пользователям может быть присвоена Роль контролера-инспектора, позволяющая получать статистику отправки Электронных сообщений Пользователями Абонента и контролировать своевременность ответов Пользователей на запросы Участников межведомственного электронного взаимодействия.
4. Отключение Абонента от РСМЭВ
Отключение Абонента от РСМЭВ происходит в следующих случаях:
а) по его инициативе. В этом случае Абонент направляет в адрес Администратора официальное письмо с просьбой отключить его от ресурсов РСМЭВ.
Администратор в течение 5 рабочих дней со дня получения данного письма выполняет необходимые процедуры по его отключению;
б) при нарушении Абонентом условий информационной безопасности. В этом случае Администратор в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений блокирует Пользователей Абонента и посредством электронной почты направляет ему информационное сообщение. В случае, если Абонент не устраняет обнаруженные нарушения в течение 3 рабочих дней со дня направления ему данного информационного сообщения, Администратор в течение 2 рабочих дней выполняет необходимые процедуры по его отключению и уведомляет об этом Абонента;
в) при отсутствии активности в РСМЭВ со стороны Абонента в течение 6 месяцев. В случае установления Администратором данной ситуации, он посредством электронной почты направляет информационное сообщение Абоненту. Если Абонент в течение 30 календарных дней с момента направления ему информационного сообщения не предоставляет аргументированные причины отсутствия своей активности в РСМЭВ, Администратор в течение 2 рабочих дней выполняет необходимые процедуры по его отключению и уведомляет об этом Абонента.
В случае отключения Абонента от РСМЭВ все Пользователи данного Абонента будут отключены от РСМЭВ, Матрица доступа Абонента будет удалена в информационно-справочной системе Администрации Курской области.
5. Корректировка данных об Абонентах и Пользователях
В случае необходимости корректировки данных (добавление новых Пользователей, исключение из справочника данных о Пользователе, изменение прав доступа Пользователей к Электронным сервисам, смена регистрационных данных (пароля)) Абонент направляет Администратору соответствующую заявку и Матрицу доступа по форме, актуальной на день отправки. Заявка может быть подана как в форме официального письма на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации. Прилагаемая к заявке Матрица доступа направляется по электронной почте с адреса, зарегистрированного на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.eiks"), на адрес regsiu@rkursk.eiks с указанием реквизитов заявки и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации. Форма обозначения корректируемых данных в Матрице доступа согласовывается с Оператором, утверждается правовым актом Администратора и размещается в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks).
Несоответствие формы Матрицы доступа актуальному состоянию является причиной мотивированного отказа в запрашиваемой корректировке данных.
Администратор анализирует обоснованность запрашиваемых Абонентом изменений и соответствие представленной Матрицы доступа установленной на день отправки форме и в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет на адрес электронной почты отправителя сообщение о принятии заявки на корректировку данных либо мотивированный отказ в корректировке данных.
В случае принятия положительного решения о корректировке данных в РСМЭВ Администратор в течение 10 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки выполняет необходимые процедуры в РСМЭВ, направляет на адрес отправителя сообщение о внесении изменений.
В случае добавления новых Пользователей Администратор в течение 10 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки выполняет необходимые процедуры по их регистрации в РСМЭВ, в том числе:
а) регистрирует указанных в Матрице доступа новых Пользователей, наделяет их правами по доступу к Электронным сервисам;
б) определяет для каждого нового Пользователя адрес на почтовом домене Администрации Курской области (@rkursk.eiks);
в) отправляет Абоненту по электронной почте сообщение с перечнем указанных адресов;
г) после получения подтверждения от Абонента о создании указанных почтовых адресов и осуществления проверки этих данных отправляет пароли на почтовые адреса этих Пользователей;
д) размещает в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks/) актуализированную Матрицу доступа Абонента.
6. Порядок формирования и направления
межведомственного запроса
Абонент в лице уполномоченного сотрудника - Пользователя в соответствии с правами доступа к Электронным сервисам направляет межведомственный запрос о представлении документов (сведений), необходимых для оказания услуги, исполнения функции другим Участникам межведомственного электронного взаимодействия, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения), в случае, если последние не представлены заявителем по собственной инициативе.
При этом в РСМЭВ формируется Электронное сообщение в форме запроса, которое, по требованию Участника межведомственного электронного взаимодействия - получателя данного Электронного сообщения, может быть подписано электронной подписью Пользователя. Оператор заверяет данное Электронное сообщение своей электронной подписью. При этом автором Электронного сообщения, ответственного за содержащуюся в нем информацию, является Пользователь.
7. Порядок формирования и направления ответа на
межведомственный запрос
Абонент при получении от Участника межведомственного электронного взаимодействия межведомственного запроса в соответствии с правами доступа к Электронным сервисам предоставляет находящиеся в его распоряжении документы (сведения), предусмотренные нормативными правовыми актами о предоставлении соответствующей услуги.
Электронное сообщение - ответ на межведомственный запрос направляется в сроки, установленные действующим законодательством.
Пользователь - уполномоченный сотрудник Абонента, ответственный за формирование и отправку ответа на межведомственный запрос, осуществляет следующие действия:
а) устанавливает наличие в полученном запросе данных, необходимых для подготовки и направления ответа;
б) устанавливает факт наличия запрашиваемых документов (сведений) в распоряжении Абонента;
в) в случае необходимости взаимодействует с Участником межведомственного электронного взаимодействия, направившим запрос, используя контактную информацию, указанную в запросе;
г) формирует и направляет средствами РСМЭВ Электронное сообщение - ответ на запрос.
Основаниями для мотивированного отказа в представлении документов (сведений), указанных в межведомственном запросе, являются:
а) отсутствие у Участника межведомственного электронного взаимодействия, направившего запрос, правовых оснований для направления межведомственного запроса документов (сведений);
б) отсутствие запрашиваемых документов (сведений) в распоряжении Абонента, которому направлен межведомственный запрос, в связи с тем, что в соответствии с нормативными правовыми актами такие документы (сведения) должны находиться в распоряжении других Органов или Организаций;
в) неполноты сведений о заявителе, объектах и обстоятельствах для представления запрашиваемого документа (сведений).
Ответ должен содержать правовое обоснование мотивированного отказа от представления документов (сведений) по указанным основаниям.
Ответ на межведомственный запрос формируется в виде Электронного сообщения, подписанного электронной подписью Пользователя. Оператор заверяет данное Электронное сообщение своей электронной подписью. При этом автором Электронного сообщения, ответственного за содержащуюся в нем информацию, является Пользователь.
8. Организация мониторинга использования РСМЭВ Абонентами
Все производимые в РСМЭВ Пользователями действия протоколируются и доступны для просмотра и анализа Администратору.
На базе данных протоколов Администратор ежемесячно формирует, а Оператор размещает в информационно-справочной системе Администрации Курской области Рейтинг активности использования региональной инфраструктуры Электронного правительства Курской области (далее - Рейтинг). Рейтинг представляет собой список Абонентов с указанием произведенных ими за определенный временной период электронных межведомственных запросов по данным, источниками которых являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов. Оценка активности использования региональной инфраструктуры Электронного правительства Курской области для муниципальных районов и городских округов производится из расчета количества запросов органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений, расположенных на их территории, на тысячу проживающего в муниципальном районе (городском округе) населения.
Форма результатов мониторинга согласовывается с Оператором и утверждается правовым актом Администратора.
9. Организация мероприятий по защите информации
Абонент обязан обеспечить выполнение единых правил информационной безопасности в соответствии с Регламентом использования Единой информационной коммуникационной среды Курской области и требованиями к Участникам межведомственного электронного взаимодействия.
10. Организация технической поддержки Пользователей
Техническую поддержку Пользователей осуществляет Администратор.
Преимущественным средством взаимодействия Пользователей и Администратора по вопросам технической поддержки является электронная почта. В случае необходимости Пользователь направляет сообщение по электронной почте с адреса, зарегистрированного на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.ru" или "@rkursk.eiks"), на адрес cev@rkursk.eiks.
Запрос технической поддержки по электронной почте должен быть сформирован следующим образом:
а) тема сообщения "Техподдержка РСМЭВ";
б) контактные данные Пользователя, содержащие указания наименования Абонента, ФИО, должности, контактного телефона заявителя;
в) описание проблемы;
г) ФИО Пользователя;
д) скриншоты пошаговых действий до момента появления проблемы (желательны).
Администратор в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки направляет на адрес электронной почты заявителя сообщение о принятии заявки на осуществление технической поддержки либо, в случае неполноты представленных данных, мотивированный отказ с обоснованием.
Администратор в течение 5 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки на осуществление технической поддержки направляет на электронный адрес заявителя сообщение с описанием решения возникшей технической проблемы либо с уведомлением о продлении рассмотрения вопроса, в случае если проблема не может быть решена в установленный срок.
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2015 г. № 333-пг
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 171-пг "О создании региональных информационных систем "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области", "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о региональной информационной системе "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области";
Порядок ведения региональной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" (далее - РСМЭВ).
2. Определить, что администратором РСМЭВ является областное казенное учреждение "Центр электронного взаимодействия".
3. Органам исполнительной власти Курской области и подведомственным им организациям, в случае отсутствия у них собственных ведомственных информационных систем, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечить межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций через РСМЭВ.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Курской области и подведомственным им организациям в случае отсутствия у них собственных ведомственных информационных систем, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечить межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций через РСМЭВ.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управляющего делами Администрации Курской области А.Т. Стрелкова.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждено
постановлением
Губернатора Курской области
от 24 июля 2015 г. № 333-пг
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "СИСТЕМА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Настоящее Положение определяет назначение, состав, правила функционирования и использования региональной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" (далее - РСМЭВ) в целях обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления Курской области, а также подведомственными им организациями (далее - Органы и Организации).
2. Правовые основы создания и функционирования РСМЭВ:
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 года № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах";
Закон Курской области от 11 ноября 2008 года № 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области";
постановление Администрации Курской области от 24.10.2011 № 530-па "О системе межведомственного электронного взаимодействия Курской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме";
постановление Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 171-пг "О создании региональных информационных систем "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области", "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области";
постановление Губернатора Курской области от 09.10.2009 № 335 "Об утверждении Регламента использования Единой информационной коммуникационной среды Курской области";
распоряжение Губернатора Курской области от 12.02.2014 № 69-рг "О внедрении электронных сервисов для передачи данных в системе электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ)".
3. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
4. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций;
обмен данными с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области" при обращении заявителя за предоставлением государственных (муниципальных) услуг и исполнением государственных (муниципальных) функций с элементами межведомственного взаимодействия посредством данных информационных систем.
5. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
Межведомственное электронное взаимодействие - обмен информацией в автоматическом (без участия пользователя) или автоматизированном (с участием пользователя) режиме, а также регламентированное предоставление доступа к информационным системам, подключенным к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, с использованием средств электронной цифровой подписи, в результате применения которых можно однозначно определить (идентифицировать) участников межведомственного электронного взаимодействия, правомочность, дату и время осуществления такого взаимодействия, гарантировать идентичность информации, отправленной одним участником межведомственного электронного взаимодействия и полученной другим.
Оператор - орган исполнительной власти Курской области, выполняющий операторские функции РСМЭВ, определенные Законом Курской области от 11 ноября 2008 года № 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области" и настоящим Положением.
Администратор - организация, обеспечивающая работоспособность и техническое сопровождение РСМЭВ, методическую поддержку ее пользователей.
Абоненты - Органы и Организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием сервисов межведомственного электронного взаимодействия, зарегистрированных в РСМЭВ.
Пользователи - уполномоченные сотрудники Абонентов, совершающие процедуры административных регламентов в рамках своих должностных обязанностей при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций.
Роль Пользователя - набор функциональных возможностей РСМЭВ, которые Администратор присваивает Пользователю.
Электронный сервис - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих возможность доступа к информационным системам, интегрированным в единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Доступ Абонентов к Электронным сервисам предоставляется исключительно для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, в соответствии с действующим законодательством.
Электронное сообщение - передача данных определенного формата и структуры. Основные виды электронных сообщений, используемых в РСМЭВ:
запросы. К ним относятся сообщения, исходящие от инициатора взаимодействия, такие как межведомственные запросы, запросы на оказание государственных или муниципальных услуг, широковещательные рассылки;
ответы, которые могут содержать либо запрошенные данные, либо мотивированный отказ в приеме запроса к исполнению. Запросы, представляющие собой широковещательные рассылки, не требуют ответов.
Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
Участники межведомственного электронного взаимодействия - Абоненты, федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, зарегистрированные в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также Органы и Организации, разработавшие собственные Электронные сервисы, зарегистрированные в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Матрица доступа - таблица, содержащая данные Абонента о доступе его сотрудников - Пользователей к Электронным сервисам, необходимым для организации межведомственного взаимодействия при оказании государственных (муниципальных) услуг, осуществлении государственных (муниципальных) функций.
Другие понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены действующим законодательством.
7. Базовой технологической основой РСМЭВ является следующее программное обеспечение:
"Система исполнения услуг и межведомственного взаимодействия" (КСК СИУМВВ), внесено в Реестр программ для ЭВМ, регистрационный № 2013614274 от 26.04.2013;
"Система взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах Федерального казначейства" (КСК ГИС ГМП), внесено в Реестр программ для ЭВМ, регистрационный № 2014619458 от 16.09.2014.
8. РСМЭВ обеспечивает техническую возможность:
обмена Электронными сообщениями с помощью Электронных сервисов;
ведения реестра Электронных сервисов с указанием Абонентов и разграничением их прав доступа;
регистрацию и выдачу права доступа Пользователей к Электронным сервисам;
предоставление статистической информации об использовании РСМЭВ Абонентами.
9. РСМЭВ состоит из следующих основных компонентов:
Система исполнения межведомственного электронного взаимодействия, позволяющая формировать, отправлять и получать Электронные сообщения;
Подсистема мониторинга использования РСМЭВ Абонентами и контроля исполнения запросов;
Подсистема взаимодействия с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), позволяющей формировать и получать Электронные сообщения, касающиеся уплаты физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.
10. Обязательному подключению к РСМЭВ подлежат органы исполнительной власти Курской области, оказывающие государственные услуги и исполняющие государственные функции и/или принимающие участие в оказании государственных услуг и исполнении государственных функций с элементами межведомственного взаимодействия, не имеющие для этой цели собственных ведомственных информационных систем.
11. Функциональные обязанности Оператора:
а) организация работы РСМЭВ;
б) формирование и поддержка в актуальном состоянии следующих перечней Электронных сервисов, необходимых для организации межведомственного информационного обмена:
перечень Электронных сервисов, предназначенных для передачи федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов запрашиваемой информации, источниками которой являются Органы и Организации (Р-сведения);
перечень Электронных сервисов предназначенных для организации межведомственных запросов Органов и Организаций, по данным, источниками которых являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов (Ф-сведения);
перечень Электронных сервисов предназначенных для организации межведомственных запросов Органов и Организаций, по данным, источниками которых являются другие Органы и Организации (внутрирегиональные запросы);
в) осуществление интеграции и организация информационного обмена РСМЭВ с единой системой межведомственного электронного взаимодействия;
г) предоставление разработчикам Электронных сервисов консультационной поддержки по вопросам их разработки;
д) участие, по запросам Абонентов, а также контролирующих органов, в разрешении споров, разногласий и конфликтных ситуаций;
е) размещение на информационных ресурсах Администрации Курской области статистики использования РСМЭВ Абонентами.
Оператор имеет право:
а) заключать от своего имени Соглашения, касающиеся функционирования РСМЭВ с Органами и Организациями;
б) заверять своей электронной подписью Электронные сообщения Пользователей. При этом авторами Электронных сообщений, ответственными за содержащуюся в них информацию, являются Пользователи. Идентификацией автора являются логин и пароль, а также для отдельных видов Электронных сообщений - электронная подпись Пользователя;
в) инициировать аннулирование или изменение прав доступа Абонентов и Пользователей к Электронным сервисам вследствие нарушений им условий информационной безопасности;
г) инициировать аннулирование или изменение прав доступа Абонентов к Электронным сервисам вследствие изменений законодательства и/или регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной) функции, в исполнении которой они принимают участие;
д) ограничивать и/или приостанавливать межведомственное взаимодействие (доступ Абонента к Электронным сервисам) при нарушении Абонентом условий информационной безопасности или по требованию других Абонентов;
е) предупреждать Абонентов о фактах, свидетельствующих о возможности неправомерного использования информации;
ж) привлекать Абонентов к согласованию общесистемных и предметных вопросов развития информационной системы;
з) вносить предложения по изменению и совершенствованию РСМЭВ.
12. Функциональные обязанности Администратора:
а) поддержка РСМЭВ в работоспособном состоянии;
б) утверждение своим правовым актом по согласованию с Оператором форм следующих документов:
заявка на регистрацию в РСМЭВ;
Матрица доступа, подаваемая Органами и Организациями в целях подключения к РСМЭВ;
заявка на изменение в РСМЭВ данных об Абонентах и Пользователях;
форма мониторинга использования РСМЭВ Абонентами;
иные документы, предоставляемые Абонентами;
в) прием от Органов и Организаций заявок на регистрацию в РСМЭВ;
г) прием от Абонентов заявок на внесение изменений в справочники РСМЭВ;
д) осуществление на основе заявок подключения Абонентов и Пользователей к зарегистрированным Электронным сервисам;
е) оказание консультационной помощи Пользователям по работе с РСМЭВ;
ж) участие, по запросам Абонентов и Оператора, а также контролирующих органов, в разрешении споров, разногласий и конфликтных ситуаций;
з) формирование статистики использования РСМЭВ Абонентами.
Администратор имеет право:
а) ограничивать и/или приостанавливать, по согласованию с Оператором, межведомственное взаимодействие (доступ Абонента к Электронным сервисам) при нарушении Абонентом условий информационной безопасности или по требованию других Абонентов;
б) предупреждать Абонента о фактах, свидетельствующих о возможности неправомерного использования информации;
в) проверять обоснованность запрашиваемых прав доступа к Электронным сервисам;
г) вносить предложения по изменению и совершенствованию РСМЭВ.
13. Функциональные обязанности Абонента:
а) инициирование внесения Администратором изменений в справочники РСМЭВ в соответствии с установленными требованиями с целью поддержки их в актуальном состоянии;
б) осуществление в рамках исполнения процедур административных регламентов оказания государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, межведомственного взаимодействия с использованием Электронных сервисов;
в) обеспечение достоверности информации, содержащейся в Электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
г) обеспечение информационной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
предотвращение возможности несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
соблюдение мер по своевременному обнаружению фактов несанкционированного доступа к информации;
предупреждение неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
осуществление постоянного контроля за обеспечением уровня защищенности информации.
Абонент имеет право:
а) получать от Оператора методическую помощь по процедуре подключения к РСМЭВ, формированию списка доступных Электронных сервисов, организации работы РСМЭВ;
б) получать от Администратора методическую помощь по работе в РСМЭВ.
Утвержден
постановлением
Губернатора Курской области
от 24 июля 2015 г. № 333-пг
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Основные положения
Порядок ведения региональной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Курской области" (далее - РСМЭВ):
определяет перечень и формат справочников и реестров РСМЭВ;
определяет перечень и назначение основных процедур, которые входят в процесс обслуживания и эксплуатации РСМЭВ;
регламентирует действия Оператора, Администратора и Абонентов при выполнении данных процедур.
Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, основные компоненты РСМЭВ, функциональные обязанности и права Оператора, Администратора и Абонентов установлены в Положении о РСМЭВ.
2. Справочники РСМЭВ
Для функционирования РСМЭВ Администратор создает и поддерживает в актуальном состоянии следующие справочники:
1) справочник "Категория получателей".
Содержит перечень видов заявителей, обратившихся за получением государственной (муниципальной) услуги, в отношении которых выполняется межведомственный запрос. Включает в себя следующие категории получателей:
индивидуальный предприниматель;
физическое лицо;
юридическое лицо;
2) справочник "Типы запросов".
Содержит перечень Участников межведомственного электронного взаимодействия, предоставляющих сведения по запросам других Участников межведомственного электронного взаимодействия.
По каждому типу запроса в справочнике содержится следующая информация:
наименование Участника межведомственного электронного взаимодействия;
реестровый номер;
3) справочник "Запросы".
Содержит перечень поддерживаемых РСМЭВ Электронных сообщений, которыми обмениваются Участники межведомственного электронного взаимодействия в рамках оказания ими государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Перечень Электронных сервисов, предназначенных для организации обмена данными Электронными сообщениями, утверждается распоряжением Губернатора Курской области.
По каждому из Электронных сообщений в справочнике содержится следующая информация:
наименование;
вид получателя, соответствующий данным из справочника "Категория получателей";
наименование Участника межведомственного электронного взаимодействия, соответствующее данным справочника "Типы запросов";
список Пользователей, которые могут пересылать указанные Электронные сообщения, соответствующих данным справочника "Пользователи";
4) справочник "Ответственные организации".
Содержит реестр Абонентов с указанием прав доступа к Электронным сервисам.
По каждому Абоненту в справочнике содержится следующая информация:
краткое наименование Органа или Организации;
полное наименование Органа или Организации;
код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО);
перечень видов Электронных сообщений, которые Абонент может направить в рамках оказания им государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций другому Участнику межведомственного электронного взаимодействия, соответствующих данным справочника "Запросы";
в случае, если кто-либо из сотрудников Абонента осуществляет в РСМЭВ взаимодействие с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), содержатся сведения по ИНН, КПП, ОГРН, ОКАТО и коду ГИС ГМП, полученному в Управлении Федерального казначейства по Курской области, а также данные о банковском счете Абонента;
5) справочник "Пользователи".
Содержит реестр Пользователей с указанием идентификационных данных и прав доступа к Электронным сервисам.
По каждому Пользователю в справочнике содержится следующая информация:
фамилия, имя, отчество Пользователя;
e-mail, зарегистрированный на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.eiks");
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
средства идентификации (логин и пароль);
Роль Пользователя. За Пользователем закрепляется одна или несколько из следующих Ролей Пользователя: администратор, оператор межведомственного взаимодействия, контролер-инспектор;
организация - Абонент, чьим сотрудником является Пользователь, соответствующая данным справочника "Ответственные организации";
перечень Электронных сообщений, которые Пользователь может направить другому Участнику межведомственного электронного взаимодействия, соответствующих данным справочника "Запросы";
6) справочник "Тип начисления".
Содержит перечень видов начислений за оказание государственных (муниципальных) услуг, исполнение государственных (муниципальных) функций.
3. Подключение Абонента к РСМЭВ
К РСМЭВ подключаются только пользователи единой информационно-коммуникационной среды Курской области, обеспечившие выполнение требований Регламента использования Единой информационной коммуникационной среды Курской области. Кроме того, должны быть выполнены требования по взаимодействию с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренные соглашением о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций в электронном виде.
Орган или Организация подает Администратору заявку на регистрацию в РСМЭВ и заполненную Матрицу доступа на подключение своих сотрудников - Пользователей к зарегистрированным в системе Электронным сервисам. Заявка может быть подана как в форме официального письма на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации. Прилагаемая к заявке Матрица доступа направляется по электронной почте с адреса, зарегистрированного на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.ru" или "@rkursk.eiks"), на адрес regsiu@rkursk.eiks с указанием реквизитов заявки и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации.
Форма заявки на регистрацию в РСМЭВ и Матрицы доступа согласовывается с Оператором, утверждается правовым актом Администратора и размещается в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks).
Администратор анализирует исполнение обратившимся Органом (Организацией) требований по подключению к РСМЭВ, а также соответствие утвержденным формам переданных данных и в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет на адрес электронной почты отправителя сообщение о принятии заявки на регистрацию либо мотивированный отказ в регистрации.
В случае принятия положительного решения о регистрации обратившегося Органа (Организации) в РСМЭВ Администратор в течение 16 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки на регистрацию выполняет необходимые процедуры по его регистрации в РСМЭВ, в том числе:
а) регистрирует Орган (Организацию), наделяет правами Абонента;
б) регистрирует указанных в Матрице доступа Пользователей, наделяет их правами по доступу к Электронным сервисам;
в) определяет для каждого нового Абонента адрес на почтовом домене Администрации Курской области (@rkursk.eiks);
г) отправляет Абоненту по электронной почте сообщение с перечнем указанных адресов;
д) после получения подтверждения от Абонента о создании указанных почтовых адресов и осуществления проверки этих данных отправляет пароли для входа в РСМЭВ на почтовые адреса каждого Пользователя;
е) размещает в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks) Матрицу доступа Абонента.
Пользователю присваивается Роль оператора межведомственного взаимодействия, которая позволяет осуществлять отправку Электронных сообщений РСМЭВ. Также, по запросу Абонента, Пользователям может быть присвоена Роль контролера-инспектора, позволяющая получать статистику отправки Электронных сообщений Пользователями Абонента и контролировать своевременность ответов Пользователей на запросы Участников межведомственного электронного взаимодействия.
4. Отключение Абонента от РСМЭВ
Отключение Абонента от РСМЭВ происходит в следующих случаях:
а) по его инициативе. В этом случае Абонент направляет в адрес Администратора официальное письмо с просьбой отключить его от ресурсов РСМЭВ.
Администратор в течение 5 рабочих дней со дня получения данного письма выполняет необходимые процедуры по его отключению;
б) при нарушении Абонентом условий информационной безопасности. В этом случае Администратор в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений блокирует Пользователей Абонента и посредством электронной почты направляет ему информационное сообщение. В случае, если Абонент не устраняет обнаруженные нарушения в течение 3 рабочих дней со дня направления ему данного информационного сообщения, Администратор в течение 2 рабочих дней выполняет необходимые процедуры по его отключению и уведомляет об этом Абонента;
в) при отсутствии активности в РСМЭВ со стороны Абонента в течение 6 месяцев. В случае установления Администратором данной ситуации, он посредством электронной почты направляет информационное сообщение Абоненту. Если Абонент в течение 30 календарных дней с момента направления ему информационного сообщения не предоставляет аргументированные причины отсутствия своей активности в РСМЭВ, Администратор в течение 2 рабочих дней выполняет необходимые процедуры по его отключению и уведомляет об этом Абонента.
В случае отключения Абонента от РСМЭВ все Пользователи данного Абонента будут отключены от РСМЭВ, Матрица доступа Абонента будет удалена в информационно-справочной системе Администрации Курской области.
5. Корректировка данных об Абонентах и Пользователях
В случае необходимости корректировки данных (добавление новых Пользователей, исключение из справочника данных о Пользователе, изменение прав доступа Пользователей к Электронным сервисам, смена регистрационных данных (пароля)) Абонент направляет Администратору соответствующую заявку и Матрицу доступа по форме, актуальной на день отправки. Заявка может быть подана как в форме официального письма на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации. Прилагаемая к заявке Матрица доступа направляется по электронной почте с адреса, зарегистрированного на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.eiks"), на адрес regsiu@rkursk.eiks с указанием реквизитов заявки и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или организации. Форма обозначения корректируемых данных в Матрице доступа согласовывается с Оператором, утверждается правовым актом Администратора и размещается в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks).
Несоответствие формы Матрицы доступа актуальному состоянию является причиной мотивированного отказа в запрашиваемой корректировке данных.
Администратор анализирует обоснованность запрашиваемых Абонентом изменений и соответствие представленной Матрицы доступа установленной на день отправки форме и в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет на адрес электронной почты отправителя сообщение о принятии заявки на корректировку данных либо мотивированный отказ в корректировке данных.
В случае принятия положительного решения о корректировке данных в РСМЭВ Администратор в течение 10 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки выполняет необходимые процедуры в РСМЭВ, направляет на адрес отправителя сообщение о внесении изменений.
В случае добавления новых Пользователей Администратор в течение 10 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки выполняет необходимые процедуры по их регистрации в РСМЭВ, в том числе:
а) регистрирует указанных в Матрице доступа новых Пользователей, наделяет их правами по доступу к Электронным сервисам;
б) определяет для каждого нового Пользователя адрес на почтовом домене Администрации Курской области (@rkursk.eiks);
в) отправляет Абоненту по электронной почте сообщение с перечнем указанных адресов;
г) после получения подтверждения от Абонента о создании указанных почтовых адресов и осуществления проверки этих данных отправляет пароли на почтовые адреса этих Пользователей;
д) размещает в информационно-справочной системе Администрации Курской области (http://spr.rkursk.eiks/) актуализированную Матрицу доступа Абонента.
6. Порядок формирования и направления
межведомственного запроса
Абонент в лице уполномоченного сотрудника - Пользователя в соответствии с правами доступа к Электронным сервисам направляет межведомственный запрос о представлении документов (сведений), необходимых для оказания услуги, исполнения функции другим Участникам межведомственного электронного взаимодействия, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения), в случае, если последние не представлены заявителем по собственной инициативе.
При этом в РСМЭВ формируется Электронное сообщение в форме запроса, которое, по требованию Участника межведомственного электронного взаимодействия - получателя данного Электронного сообщения, может быть подписано электронной подписью Пользователя. Оператор заверяет данное Электронное сообщение своей электронной подписью. При этом автором Электронного сообщения, ответственного за содержащуюся в нем информацию, является Пользователь.
7. Порядок формирования и направления ответа на
межведомственный запрос
Абонент при получении от Участника межведомственного электронного взаимодействия межведомственного запроса в соответствии с правами доступа к Электронным сервисам предоставляет находящиеся в его распоряжении документы (сведения), предусмотренные нормативными правовыми актами о предоставлении соответствующей услуги.
Электронное сообщение - ответ на межведомственный запрос направляется в сроки, установленные действующим законодательством.
Пользователь - уполномоченный сотрудник Абонента, ответственный за формирование и отправку ответа на межведомственный запрос, осуществляет следующие действия:
а) устанавливает наличие в полученном запросе данных, необходимых для подготовки и направления ответа;
б) устанавливает факт наличия запрашиваемых документов (сведений) в распоряжении Абонента;
в) в случае необходимости взаимодействует с Участником межведомственного электронного взаимодействия, направившим запрос, используя контактную информацию, указанную в запросе;
г) формирует и направляет средствами РСМЭВ Электронное сообщение - ответ на запрос.
Основаниями для мотивированного отказа в представлении документов (сведений), указанных в межведомственном запросе, являются:
а) отсутствие у Участника межведомственного электронного взаимодействия, направившего запрос, правовых оснований для направления межведомственного запроса документов (сведений);
б) отсутствие запрашиваемых документов (сведений) в распоряжении Абонента, которому направлен межведомственный запрос, в связи с тем, что в соответствии с нормативными правовыми актами такие документы (сведения) должны находиться в распоряжении других Органов или Организаций;
в) неполноты сведений о заявителе, объектах и обстоятельствах для представления запрашиваемого документа (сведений).
Ответ должен содержать правовое обоснование мотивированного отказа от представления документов (сведений) по указанным основаниям.
Ответ на межведомственный запрос формируется в виде Электронного сообщения, подписанного электронной подписью Пользователя. Оператор заверяет данное Электронное сообщение своей электронной подписью. При этом автором Электронного сообщения, ответственного за содержащуюся в нем информацию, является Пользователь.
8. Организация мониторинга использования РСМЭВ Абонентами
Все производимые в РСМЭВ Пользователями действия протоколируются и доступны для просмотра и анализа Администратору.
На базе данных протоколов Администратор ежемесячно формирует, а Оператор размещает в информационно-справочной системе Администрации Курской области Рейтинг активности использования региональной инфраструктуры Электронного правительства Курской области (далее - Рейтинг). Рейтинг представляет собой список Абонентов с указанием произведенных ими за определенный временной период электронных межведомственных запросов по данным, источниками которых являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов. Оценка активности использования региональной инфраструктуры Электронного правительства Курской области для муниципальных районов и городских округов производится из расчета количества запросов органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений, расположенных на их территории, на тысячу проживающего в муниципальном районе (городском округе) населения.
Форма результатов мониторинга согласовывается с Оператором и утверждается правовым актом Администратора.
9. Организация мероприятий по защите информации
Абонент обязан обеспечить выполнение единых правил информационной безопасности в соответствии с Регламентом использования Единой информационной коммуникационной среды Курской области и требованиями к Участникам межведомственного электронного взаимодействия.
10. Организация технической поддержки Пользователей
Техническую поддержку Пользователей осуществляет Администратор.
Преимущественным средством взаимодействия Пользователей и Администратора по вопросам технической поддержки является электронная почта. В случае необходимости Пользователь направляет сообщение по электронной почте с адреса, зарегистрированного на почтовом домене Администрации Курской области ("@rkursk.ru" или "@rkursk.eiks"), на адрес cev@rkursk.eiks.
Запрос технической поддержки по электронной почте должен быть сформирован следующим образом:
а) тема сообщения "Техподдержка РСМЭВ";
б) контактные данные Пользователя, содержащие указания наименования Абонента, ФИО, должности, контактного телефона заявителя;
в) описание проблемы;
г) ФИО Пользователя;
д) скриншоты пошаговых действий до момента появления проблемы (желательны).
Администратор в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки направляет на адрес электронной почты заявителя сообщение о принятии заявки на осуществление технической поддержки либо, в случае неполноты представленных данных, мотивированный отказ с обоснованием.
Администратор в течение 5 рабочих дней со дня отправления сообщения о принятии заявки на осуществление технической поддержки направляет на электронный адрес заявителя сообщение с описанием решения возникшей технической проблемы либо с уведомлением о продлении рассмотрения вопроса, в случае если проблема не может быть решена в установленный срок.
------------------------------------------------------------------