Решение Представительного собрания Курчатовского района Курской области от 26.10.2015 N 148-III "О Положении о контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2015 г. № 148-III
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях эффективного осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительное Собрание Курчатовского района Курской области решило:
1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области (приложение).
2. Решения Представительно Собрания Курчатовского района Курской области от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района", от 19.03.2009 № 370 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Курчатовского района от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района", от 14.12.2009 № 20 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Курчатовского района от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района", от 29.08.2011 № 144-II "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Курчатовского района от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района" отменить.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя правовой комиссии Представительного Собрания Курчатовского района Курской области Л.А. Голенкова.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
А.В.ЯРЫГИН
Приложение
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 26 октября 2015 г. № 148-III
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального района "Курчатовский район" Курской области и определяет правовое положение, порядок формирования и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области.
Статья 1. Статус контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области
1. Контрольно-ревизионная комиссия Курчатовского района Курской области (далее - КРК) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Представительным Собранием Курчатовского района Курской области и ему подотчетна.
2. Деятельность КРК не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
3. КРК не является юридическим лицом, располагается по адресу:
307251, Курская область, г. Курчатов, пр. Коммунистический, 12.
4. КРК обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
Статья 2. Правовые основы деятельности КРК
КРК осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Курской области, Устава муниципального района "Курчатовский район" Курской области, настоящего Положения и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области.
Статья 3. Принципы деятельности КРК
Деятельность КРК основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Состав КРК
1. КРК образуется в составе председателя и инспектора.
2. Председатель КРК назначается на должность решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
3. В состав КРК входит инспектор, который замещает муниципальную должность главного специалиста-эксперта.
4. Срок действия полномочий председателя КРК составляет пять лет.
5. На инспектора КРК - главного специалиста-эксперта возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального контроля.
6. Права, обязанности и ответственность председателя и инспектора КРК определяются законодательством Российской Федерации и Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области, регламентом КРК.
Статья 5. Полномочия КРК
1. КРК осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района "Курчатовский район" Курской области из иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району "Курчатовский район" Курской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области и имущества, находящегося в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Курчатовском районе Курской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Представительное Собрание Курчатовского района Курской области и Главе Курчатовского района Курской области;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в муниципальных образованиях Курчатовского района Курской области в соответствии с соглашениями, заключенными Представительным Собранием Курчатовского района Курской области с Собранием Депутатов поселений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;
12) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального района "Курчатовский район" Курской области на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района "Курчатовский район" Курской области, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
13) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
14) мониторинг исполнения бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
15) анализ социально-экономической ситуации в муниципальном районе "Курчатовский район" Курской области;
16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, Уставом Курчатовского района Курской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области;
18) аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
19) проведение экспертизы муниципальных программ Курчатовского района Курской области.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КРК в отношении объектов контроля в соответствии со ст. 266.1 гл. 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий в пределах компетенции КРК, установленной законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области.
Статья 6. Формы осуществления КРК внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КРК в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия КРК составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) КРК составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия КРК составляет отчет или заключение.
Статья 7. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. КРК при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется КРК:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Курской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Курской области.
5. Стандарты утверждаются решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
Статья 8. Планирование деятельности КРК
1. КРК осуществляет свою деятельность на основе планов, которые утверждаются решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
2. Годовой план работы КРК утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3. Обязательному включению в планы работы КРК подлежат поручения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, предложения и запросы Главы Курчатовского района Курской области, направленные в КРК до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
4. Предложения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, Главы Курчатовского района Курской области по изменению плана работы КРК рассматриваются КРК в 10-дневный срок со дня поступления.
5. Планы работы КРК размещаются на официальном сайте муниципального образования "Курчатовский район" Курской области 12.rkursk.ru.
Статья 9. Регламент КРК
Содержание направлений деятельности КРК, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности КРК определяются Регламентом КРК, который утверждается решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
Статья 10. Обязательность исполнения требований должностных лиц КРК
1. Требования и запросы КРК, связанные с осуществлением полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований КРК, а также воспрепятствование осуществлению полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 11. Полномочия председателя КРК по организации деятельности КРК
1. Председатель КРК:
1) осуществляет общее руководство деятельностью КРК;
2) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КРК;
3) подписывает представления и предписания КРК.
В случае отсутствия Председателя КРК вышеуказанные документы подписывает Председатель Представительного Собрания Курчатовского района Курской области;
4) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) представляет Представительному Собранию Курчатовского района Курской области и Главе Курчатовского района Курской области ежегодный отчет о деятельности КРК, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В случае отсутствия Председателя КРК ежегодный отчет о деятельности КРК представляет инспектор КРК.
Статья 12. Права, обязанности и ответственность инспекторов КРК
1. Инспекторы КРК при осуществлении возложенных на них полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов и федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Курской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Инспекторы КРК не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
3. Инспекторы КРК обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
4. Инспекторы КРК несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
5. Председатель и инспекторы КРК вправе участвовать в заседаниях Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, его комиссий и рабочих групп, заседаниях Администрации Курчатовского района Курской области, координационных и совещательных органов при Главе Курчатовского района Курской области.
Статья 13. Предоставление информации КРК
1. Проверяемые органы и организации обязаны предоставлять по запросам КРК, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. Порядок направления КРК запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области и регламентом КРК.
3. При осуществлении КРК контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить инспекторам КРК возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, использованием собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения КРК ее полномочий.
4. Непредоставление или несвоевременное представление КРК по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Курской области.
Статья 14. Представление и предписания КРК
1. КРК по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному району "Курчатовский район" Курской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление КРК подписывается инспекторами КРК.
3. Органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальные органы, также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме КРК о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению инспекторами КРК контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений КРК направляет в органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5. Предписание КРК должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6. Предписание КРК подписывается инспектором КРК.
7. Предписание КРК должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания КРК влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Курской области.
9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, КРК незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 15. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные КРК при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания КРК, а также обратиться с жалобой на действия (бездействие) КРК в Представительное Собрание Курчатовского района Курской области. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
Статья 16. Взаимодействие КРК с государственными и муниципальными органами
1. КРК при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Курской области, муниципального образования, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2. КРК при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Курской области, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Курской области.
3. В целях координации своей деятельности КРК и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4. КРК вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой Курской области, обращаться в Контрольно-счетную палату Курской области по вопросам осуществления Контрольно-счетной палатой Курской области анализа деятельности КРК и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5. КРК по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований Курчатовского района Курской области может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельности КРК
1. КРК в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте муниципального образования Курчатовского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. КРК один раз в год представляет отчет о своей деятельности Представительному Собранию Курчатовского района Курской области. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети "Интернет" только после его рассмотрения Представительным Собранием Курчатовского района Курской области.
3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети "Интернет" информации о деятельности КРК осуществляется в соответствии с Регламентом КРК.
Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности КРК
1. Финансовое обеспечение деятельности КРК осуществляется за счет бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий и за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области бюджету муниципального района "Курчатовский район" Курской области в соответствии с заключенными Представительным Собранием Курчатовского района Курской области соглашениями о передаче полномочий.
2. Бюджетные ассигнования предусматриваются в смете расходов Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
------------------------------------------------------------------
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2015 г. № 148-III
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях эффективного осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительное Собрание Курчатовского района Курской области решило:
1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области (приложение).
2. Решения Представительно Собрания Курчатовского района Курской области от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района", от 19.03.2009 № 370 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Курчатовского района от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района", от 14.12.2009 № 20 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Курчатовского района от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района", от 29.08.2011 № 144-II "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Курчатовского района от 14.11.2006 № 107 "О создании контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района" отменить.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя правовой комиссии Представительного Собрания Курчатовского района Курской области Л.А. Голенкова.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
А.В.ЯРЫГИН
Приложение
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 26 октября 2015 г. № 148-III
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального района "Курчатовский район" Курской области и определяет правовое положение, порядок формирования и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области.
Статья 1. Статус контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области
1. Контрольно-ревизионная комиссия Курчатовского района Курской области (далее - КРК) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Представительным Собранием Курчатовского района Курской области и ему подотчетна.
2. Деятельность КРК не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
3. КРК не является юридическим лицом, располагается по адресу:
307251, Курская область, г. Курчатов, пр. Коммунистический, 12.
4. КРК обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
Статья 2. Правовые основы деятельности КРК
КРК осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Курской области, Устава муниципального района "Курчатовский район" Курской области, настоящего Положения и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области.
Статья 3. Принципы деятельности КРК
Деятельность КРК основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Состав КРК
1. КРК образуется в составе председателя и инспектора.
2. Председатель КРК назначается на должность решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
3. В состав КРК входит инспектор, который замещает муниципальную должность главного специалиста-эксперта.
4. Срок действия полномочий председателя КРК составляет пять лет.
5. На инспектора КРК - главного специалиста-эксперта возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального контроля.
6. Права, обязанности и ответственность председателя и инспектора КРК определяются законодательством Российской Федерации и Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области, регламентом КРК.
Статья 5. Полномочия КРК
1. КРК осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района "Курчатовский район" Курской области из иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району "Курчатовский район" Курской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области и имущества, находящегося в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Курчатовском районе Курской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Представительное Собрание Курчатовского района Курской области и Главе Курчатовского района Курской области;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в муниципальных образованиях Курчатовского района Курской области в соответствии с соглашениями, заключенными Представительным Собранием Курчатовского района Курской области с Собранием Депутатов поселений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;
12) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального района "Курчатовский район" Курской области на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района "Курчатовский район" Курской области, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
13) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
14) мониторинг исполнения бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области;
15) анализ социально-экономической ситуации в муниципальном районе "Курчатовский район" Курской области;
16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, Уставом Курчатовского района Курской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области;
18) аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
19) проведение экспертизы муниципальных программ Курчатовского района Курской области.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КРК в отношении объектов контроля в соответствии со ст. 266.1 гл. 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий в пределах компетенции КРК, установленной законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области.
Статья 6. Формы осуществления КРК внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КРК в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия КРК составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) КРК составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия КРК составляет отчет или заключение.
Статья 7. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. КРК при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется КРК:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Курской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Курской области.
5. Стандарты утверждаются решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
Статья 8. Планирование деятельности КРК
1. КРК осуществляет свою деятельность на основе планов, которые утверждаются решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
2. Годовой план работы КРК утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3. Обязательному включению в планы работы КРК подлежат поручения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, предложения и запросы Главы Курчатовского района Курской области, направленные в КРК до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
4. Предложения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, Главы Курчатовского района Курской области по изменению плана работы КРК рассматриваются КРК в 10-дневный срок со дня поступления.
5. Планы работы КРК размещаются на официальном сайте муниципального образования "Курчатовский район" Курской области 12.rkursk.ru.
Статья 9. Регламент КРК
Содержание направлений деятельности КРК, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности КРК определяются Регламентом КРК, который утверждается решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
Статья 10. Обязательность исполнения требований должностных лиц КРК
1. Требования и запросы КРК, связанные с осуществлением полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований КРК, а также воспрепятствование осуществлению полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 11. Полномочия председателя КРК по организации деятельности КРК
1. Председатель КРК:
1) осуществляет общее руководство деятельностью КРК;
2) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КРК;
3) подписывает представления и предписания КРК.
В случае отсутствия Председателя КРК вышеуказанные документы подписывает Председатель Представительного Собрания Курчатовского района Курской области;
4) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) представляет Представительному Собранию Курчатовского района Курской области и Главе Курчатовского района Курской области ежегодный отчет о деятельности КРК, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В случае отсутствия Председателя КРК ежегодный отчет о деятельности КРК представляет инспектор КРК.
Статья 12. Права, обязанности и ответственность инспекторов КРК
1. Инспекторы КРК при осуществлении возложенных на них полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов и федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Курской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Инспекторы КРК не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
3. Инспекторы КРК обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
4. Инспекторы КРК несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
5. Председатель и инспекторы КРК вправе участвовать в заседаниях Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, его комиссий и рабочих групп, заседаниях Администрации Курчатовского района Курской области, координационных и совещательных органов при Главе Курчатовского района Курской области.
Статья 13. Предоставление информации КРК
1. Проверяемые органы и организации обязаны предоставлять по запросам КРК, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. Порядок направления КРК запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области и регламентом КРК.
3. При осуществлении КРК контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить инспекторам КРК возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, использованием собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения КРК ее полномочий.
4. Непредоставление или несвоевременное представление КРК по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Курской области.
Статья 14. Представление и предписания КРК
1. КРК по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному району "Курчатовский район" Курской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление КРК подписывается инспекторами КРК.
3. Органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальные органы, также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме КРК о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению инспекторами КРК контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений КРК направляет в органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5. Предписание КРК должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6. Предписание КРК подписывается инспектором КРК.
7. Предписание КРК должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания КРК влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Курской области.
9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, КРК незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 15. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные КРК при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания КРК, а также обратиться с жалобой на действия (бездействие) КРК в Представительное Собрание Курчатовского района Курской области. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
Статья 16. Взаимодействие КРК с государственными и муниципальными органами
1. КРК при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Курской области, муниципального образования, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2. КРК при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Курской области, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Курской области.
3. В целях координации своей деятельности КРК и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4. КРК вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой Курской области, обращаться в Контрольно-счетную палату Курской области по вопросам осуществления Контрольно-счетной палатой Курской области анализа деятельности КРК и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5. КРК по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований Курчатовского района Курской области может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельности КРК
1. КРК в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте муниципального образования Курчатовского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. КРК один раз в год представляет отчет о своей деятельности Представительному Собранию Курчатовского района Курской области. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети "Интернет" только после его рассмотрения Представительным Собранием Курчатовского района Курской области.
3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети "Интернет" информации о деятельности КРК осуществляется в соответствии с Регламентом КРК.
Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности КРК
1. Финансовое обеспечение деятельности КРК осуществляется за счет бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий и за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области бюджету муниципального района "Курчатовский район" Курской области в соответствии с заключенными Представительным Собранием Курчатовского района Курской области соглашениями о передаче полномочий.
2. Бюджетные ассигнования предусматриваются в смете расходов Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
------------------------------------------------------------------