Постановление администрации г. Курчатова Курской области от 03.08.2015 N 950 "Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Курчатова Курской области"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРЧАТОВА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. № 950

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД ГОРОДА КУРЧАТОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация города Курчатова постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Курчатова Курской области (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города
И.В.КОРПУНКОВ





Приложение

Утверждено
постановлением
администрации города Курчатова
от 3 августа 2015 г. № 950

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА КУРЧАТОВА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок предусматривает процедуру проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) плановых и внеплановых проверок при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Курчатова Курской области (далее - контроль в сфере закупок).
2. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - субъект контроля).
3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд субъектами контроля.
4. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
- в виде выездной проверки по месту нахождения субъекта контроля:
- путем запроса необходимых документов у субъекта контроля с приглашением ответственных лиц для получения необходимых пояснений.
Проверка без выезда по месту нахождения субъекта контроля проводится по месту нахождения органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (далее - контрольный орган), путем рассмотрения имеющихся документов, документов, полученных от субъектов контроля, иных организаций в соответствии с действующим законодательством.
5. Предметом проведения плановой или внеплановой проверки является соблюдение субъектом контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В случае если субъектом контроля является заказчик, проверке подлежит также соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд теми субъектами контроля, которые осуществляли функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проверяемым закупкам для указанного заказчика.

Организация проведения плановых и внеплановых проверок

6. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок (далее - план), утверждаемого распоряжением администрации города Курчатова, с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о проведении плановой проверки в отношении:
каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения - не чаще чем один раз в шесть месяцев;
каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в абзаце 2 пункта 6 настоящего Порядка комиссии, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
7. План содержит наименование субъекта проверки, ИНН субъекта проверки, адрес местонахождения субъекта проверки, цель проверки, месяц начала проведения проверки.
8. План может меняться, редактироваться в течение года.
9. План размещается в единой информационной системе, а также на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предписания.
11. При проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения администрации города Курчатова о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу.
12. Должностное лицо (должностные лица) контрольного органа, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере закупок;
- соблюдать законодательство о контрактной системе в сфере закупок;
- проводить проверки в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок осуществления проверки

13. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения администрации города Курчатова об их проведении (далее - распоряжение).
14. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами) контрольного органа, которое указано в распоряжении.
15. Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.
16. В процессе плановой проверки изучаются:
- исполнение субъектом контроля установленных законодательством Российской Федерации и иных нормативных правовых актов обязанностей по планированию и осуществлению закупок;
- соблюдение предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдение осуществления закупок в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ размерах от объема средств, предусмотренных на закупки в соответствии с планом-графиком:
а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на суммы, не превышающие ста и четырехсот тысяч рублей в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ случаях:
б) путем проведения запроса котировок;
в) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- обоснованность выбора способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также наличие обоснования цены контракта и иных существенных условий контракта;
- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
17. В процессе проведения внеплановой проверки изучаются документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения вопроса, являющегося основанием для проведения проверки.
18. В процессе проверки рассматриваются:
- информация об осуществлении закупок, размещенная в единой информационной системе;
- закупки, извещения о которых размещены в единой информационной системе, и контракты по ним субъектом контроля не заключены;
- закупки, контракты по которым субъектом контроля заключены в течение проверяемого периода.
19. При проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
20. Запросы о представлении информации, документов и материалов, акты проверок, предписания:
а) вручаются представителю субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем;
б) содержат срок представления информации, документов и материалов, исчисляемый с даты получения запроса.
21. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения проверок, представляются в подлиннике или копиях, заверенных субъектами контроля в установленном порядке.
21. Все документы, составляемые должностными лицами контрольного органа в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
22. Субъекты контроля обязаны представлять по требованию контрольного органа документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках, а также давать в устной форме объяснения.
23. В случае если субъект контроля не имеет возможности представить запрашиваемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, субъект контроля обязан представить в контрольный орган письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
24. По результатам проверки оформляется акт, который подписывается должностным лицом (должностными лицами) контрольного органа, проводящим (проводящими) проверку.
25. При выявлении в результате проведения контрольным органом плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган вправе:
1) направлять материалы и документы Главе города Курчатова для решения вопроса о выдаче предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) направлять материалы и документы Главе города Курчатова для решения вопроса об обращении в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
26. Акт проверки со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.
27. Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.
28. Акт проверки и его материалы рассматриваются Главой города Курчатова в течение 30 дней со дня подписания акта.
29. По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Глава города Курчатова принимает решение:
а) о выдаче предписания;
б) об отсутствии оснований для выдачи предписания.
30. Глава города Курчатова может продлить срок проведения проверки на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы или должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, но не более чем на 10 рабочих дней.

Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

31. В случае установления по результатам проверки нарушений субъектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании информации по результатам проверки, предоставленной должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки, Глава города Курчатова принимает решение о выдаче субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
32. Предписание подписывается Главой города Курчатова и вручается субъекту контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
33. В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания контрольный орган размещает это предписание в единой информационной системе, а также на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
34. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.
35. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания контрольный орган вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. При выявлении в результате проведения контрольным органом плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, контрольный орган направляет Главе города Курчатова предложения о направлении в правоохранительные органы информации о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт.
37. Должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение Федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок и положений настоящего Порядка, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
38. Обжалование акта и (или) предписания может осуществляться в судебном порядке в течение срока в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39. Отмена предписания возможна на основании судебного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к составлению и представлению отчетности
о проведении контрольных мероприятий, об их результатах и
выданных предписаниях

40. Информация о проведении контрольных мероприятий, об их результатах и выданных предписаниях размещаются на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").


------------------------------------------------------------------